特困供养铜川模式让“兜底保障”变“幸福供养”

来源：铜川日报

特困人员是困难群众和兜底保障对象中最困难、最脆弱的群体。当前，特困人员供养保障关爱服务在照料护理、人文关怀以及减轻生活负担等方面仍存在不少“痛点”和“堵点”。近年来，市民政局扎实推进相关“小切口”改革，通过夯实照料服务责任，建立特困供养对象医疗救助机制，实施“八个一”工作措施的“418”特困供养模式，有效解决特困供养人员“最后一米”急难愁盼问题，1187位分散供养特困人员整体保障水平明显提高。

夯实四方责任，确保“应养尽养”。健全城乡特困供养动态标准体系，在全省率先同步提高特困供养人员基本生活补助和照料护理补助，全面提高生活质量和照料服务水平。认真开展巩固特困供养保障政策落实情况大排查，摸清分散供养特困人员生活现状，找准问题症结和短板弱项，压实照料服务责任，确定边排边整、立行立改事项。针对护理责任落实不到位情况，及时更换照料护理人，重新签订特困供养人员、照料服务人、村（居）民委会、乡镇人民政府（街道办事处）四方照料护理服务协议，全市四方照料护理服务协议签订率100%。成立由区县民政局负责回访监督、各乡镇（街道）定期走访监督、村（居）委会配合监督三级监督体系，确保监护服务工作落实落细，切实提高分散供养特困人员的生活质量，改善人居环境，让服务对象有了存在感，解决了过去城乡分散供养特困人员管不好、监护责任落不实等问题，真正实现了全市分散供养特困人员“应养尽养”。

建立一个机制，解决“病有所医”。为有效解决特困供养人员住院救助有关问题，在全省率先出台《关于进一步做好全市城乡特困供养对象医疗救助工作的通知》，打通特困人员先入院、后办手续绿色通道。明确规定特困人员住院救助实行“免交押金、先行救助、事后结算”工作机制，规范用药目录。特别是特困供养人员在定点医疗机构的住院、门诊经过报销后个人自付部分由民政部门通过救助供养经费予以救助，解决特困供养人员长期住院看病负担重的问题，实现“零支出”，确保特困供养人员生病得到及时救治。今年以来，对特困供养人员进行医疗救助706人次500人，支付救助金74.8万余元。

细化“八条措施”，实现“幸福供养”。着眼当前照料护理工作和农村群众的生活习惯，将特困人员照料护理服务指南简单化、具体化，探索制定分散供养特困对象“八个一”工作措施，进一步明确区（县）、镇（街）、村（居）、照料护理人工作职责，让照料服务更具操作性、人性化，更加符合本地实际，着力提升特困供养人员幸福指数，确保分散供养特困对象基本生活不出问题。积极开展“最美照料护理人”评选表彰活动，激励照料护理人全心全意落实照料护理责任，营造全社会敬老、养老、助老的浓厚社会氛围。“八个一”举措的实施，让分散供养特困人员照护等关爱服务更加深入细致，特困供养人员在“八个一”照料服务模式下能够住得安心、吃得放心、生活开心，实现从简单的吃饱穿暖到现在幸福感指数的稳步提升。