我市四部门联合出台《方案》

扎实开展无讼村、无讼社区、无讼小区“三无”创建工作

来源：铜川日报

为深入贯彻落实党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进诉源治理走深走实，从源头上减少诉讼增量，8月9日，市委政法委、市中级人民法院、市公安局、市司法局联合印发了《关于在全市开展无讼村、无讼社区、无讼小区“三无”创建工作的实施方案》。

《方案》指出，开展“三无”创建要以村、社区、小区社会基层单元源头治理为切入点，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，逐步形成“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”的诉源治理新格局，努力实现诉源治理“三降三提”工作目标。

《方案》明确，开展“三无”创建要落实落细“215”工作机制。即搭建法官工作站、法官联系点和“微法庭”两个工作平台。在村、社区综治中心或党员活动室建立法官工作站，在小区业主委员会或物业服务中心设立法官联系点，统筹开展巡回审判、纠纷调处、法治宣传、制度帮建、司法建议等工作。依托全市各村（社区）治保会、党员活动室等场所视频设备，建立架构在数字空间，虚拟在群众身边的“微法庭”，主要开展视频调解、远程立案、调解指导、庭审直播等工作。要建强一个调解平台。持续深化人民调解平台“进乡村、进社区、进网格”，积极引导基层各类调解组织、调解人员入驻调解平台，做到基层解纷力量全覆盖。坚持应调必调，可调尽调，在当事人同意调解的前提下，通过人民调解平台先行引导至基层调解组织进行调解，提高诉前调解分流率。强化调解引导，大力推广应用线上调解平台，提升非诉解纷知晓率。强化专业培训，加大对纳入调解平台的人民调解员技能培训，切实提高调解成功率。强化经费支撑，充分激发人民调解员参与“三无”创建工作的积极性和主动性。要推行五项工作机制。充分发挥直接立案+诉前调解、法院+村委会+乡贤联合调解、法院+司法所+派出所联合调解、委托调解+委派调解、诉前调解+司法确认或支付令工作效能，努力推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质化解。

《方案》要求，要坚持党委领导，积极推动将“三无”创建纳入基层社会治理大格局，纳入年度平安建设考核体系。要坚持协同配合，相互衔接、相互支持，着力构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖、快速简约、高效便民”的多元矛盾纠纷化解机制。要坚持高效务实，严防形式主义、官僚主义，合力推动矛盾纠纷化于未发、止于未诉。要坚持考核督查，确保创建工作落实落地。要强化宣传引导，提升“三无”创建工作的知晓度和影响力。

《方案》同时对“三无”创建从总则、申报条件、评定程序共三章十二条作出详细规定。