普惠金融　服务城市转型　促进乡村振兴

来源：铜川发布

盛夏时节，渭北铜川绿意盎然。从铜川新材料产业园区到董家河循环经济产业园，再到王益经济技术开发区，各县（区）产业集聚蓄势聚能、项目建设“拔节生长”、转型升级再掀热潮。

“实体经济的蓬勃发展离不开当地金融的强力支持。2022年9月，经国务院批准，中国人民银行联合国家发展和改革委员会、财政部、证监会等八部门，印发《陕西省铜川市普惠金融改革试验区总体方案》，将普惠金融助力经济转型的重任交予铜川市，这标志着陕西省首个获国家批复的区域金融改革试验区正式落地。方案实施以来，铜川肩负普惠金融服务城市转型和乡村振兴两大目标，通过金融活水持续助力，实体经济的‘血脉’更加畅通，高质量转型发展不断续写出新的篇章。”人行铜川市中心支行副行长陈涛说。

基础金融不出村　综合金融不出镇

6月27日一大早，铜川市耀州区阿古村普惠金融综合服务站门前的大屏幕上循环播放着反电诈知识。“这个大屏幕每天连续播放各种金融知识，看看很有益处。”村民张来勤高兴地说。

为不断推动金融服务下沉业务场景，积极推进金融科技赋能，人行铜川市中心支行在铜川市行政区域内12个乡镇的普惠金融综合服务站均配备了互联网视频智慧终端。建成的数字普惠金融互联网视频系统不仅能够不间断进行反电诈、反假币等金融知识宣传教育，同时还可以开展惠民支付业务远程会议指导、信息发布与查询、国债线上巡查等工作，切实提升广大村民的金融素养。同时，人行铜川市中心支行完善站点业务种类，优化搭载“2+2+N”功能，即“惠农支付业务、四贷促进业务+防贫保险、农产品期货+社保、农村农业、民政资源，加载移动支付、费用缴纳、补助发放等服务”，提高普惠金融服务对象支付便捷性。

去年以来，人行铜川市中心支行持续提升普惠金融服务站建设，不断优化铜川市行政区域内农村支付服务环境。该行指导铜川市行政区域内农业银行、邮储银行、区县农信联社等7家银行业金融机构在乡镇（街道）、行政村选取党群服务中心、电商站、超市等地点作为服务场所，建立普惠金融综合服务站和惠农支付点，配备助农服务机具、多媒体终端等各类设备。不断完善的普惠金融服务站点硬件设施，形成了铜川市“基础金融不出村、综合金融不出镇”的支付服务体系。

截至今年一季度末，铜川市已建成普惠金融综合服务站25个，乡镇（街道）覆盖率达91%；共设立997个普惠金融惠农支付服务点，行政村覆盖率达100%。2022年，铜川市金融综合服务站共办理取款、现金汇款、转账汇款等支付业务15.4万余笔，金额20104.37万元；采集信贷需求198户，发放贷款2692.79万元。

赋能现代农业　探索“四全”金融服务模式

铜川德祥实业有限公司于2017年成立，目前年产值达3400万元，是集菌种研发、菌棒生产以及深加工于一体的香菇产业链龙头企业，也是铜川市“再贷款+”模式支持乡村振兴的受益企业之一。

据了解，人行铜川市中心支行围绕当地主导产业——香菇产业发展，积极探索运用央行政策工具和财政贴息政策，探索现代农业“四全”金融服务模式。金融服务全链条，即产业链发展之初，发挥金融顾问制度作用，围绕香菇产业基地建设、技术研发、收购销售等各环节，对企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体分类施策，提供“融资融智”支持，加大信贷投放力度。产品覆盖全周期，即结合香菇产业链发展周期和生产周期特点，合理设计金融产品的贷款期限、额度和利率，实现农业生产和产业链发展的全周期覆盖。减费让利全流程，即由央行再贷款提供低成本资金，财政贴息资金覆盖银行和经营主体，惠及企业、专业合作社和农户；鼓励金融机构运用创业担保贷款发放贴息贷款，降低企业财务成本。金融机构全参与，即深化农业现代产业“行长+链长”制度，推动形成以主办行为主，多个金融机构共同参与的金融支持农业产业链发展格局，满足各类型经营主体和项目建设的资金需求，形成全方位、立体式信贷支持机制，助推香菇产业链壮大发展。

“下一步，人行铜川市中心支行将紧扣全国普惠金融改革试验区建设安排部署，充分发挥以央行货币政策工具为核心的‘人民银行+地方政府+银行+经营主体’联结机制作用，深化现代农业产业‘全链条+全周期+全流程+全参与’金融服务模式，力争让该服务模式惠及更多的农业产业链，充分发挥普惠金融作用，为铜川市乡村振兴贡献更多的金融力量。”陈涛说。

创新金融服务　助力企业转型升级

近年来，铜川市不断在发展理念、转型路径上对标对表，全方位、深层次推进城市转型和高质量发展。铜川市的一些小微企业及核心企业转型意愿强烈，且很多已经具备转型条件，但在推动转型的过程中普遍面临资金短缺或因各种原因融资成本高的难题，转型压力较大。

得知铜川市行政区域内企业困难后，人行铜川市中心支行先行先试，紧抓普惠金融改革试验区建设机遇，通过出台转型金融服务指导意见、发起倡议、引导将转型理念嵌入银企合作等方式，探索基于转型挂钩的金融产品和服务，鼓励当地金融机构主动上门了解企业经营情况，提供多种融资方式，帮助企业克服资金不足的压力、降低融资成本、提高融资效率，更好助力传统企业转型升级。

在近日召开的铜川市普惠金融支持产业高质量发展融资对接会上，人行铜川市中心支行联合市工信局发布“转型信贷促转型，助力发展谱新篇”倡议，首批内嵌转型承诺的转型贷款产品实现签约落地。据悉，相关金融机构已与铜川市部分企业达成2.05亿元融资意向，以转型信贷促进当地铝业等传统高碳产业低碳转型。

“当前，转型债券在推进企业低碳转型方面发挥了重要作用。推进普惠金融改革试验区建设是铜川市探索金融助力高质量发展的具体实践，铜川市金融机构将紧紧围绕城市转型、乡村振兴等重点领域，走出发展新路子，让普惠金融真正服务群众、惠及企业。”陈涛说。