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铜川:持续深化“放管服”改革 着力打造一流营商环境

来源:铜川日报

为持续深化“放管服”改革,着力培育和激发市场主体活力,加快建设一流营商环境,今年,我市以推动高质量全面转型发展为主题,以政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”为目标,持续深化“放管服”改革,加快推进工程建设项目审批制度改革,统筹推进行政审批、公共资源交易、政务服务工作,凝心聚力、攻坚克难,科学谋划、精准施治,全力做好2022年行政审批服务重点工作,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

持续深化行政审批制度改革,不断提升审批质效。一是全面实施行政许可事项清单管理。编制并公布市、县两级行政许可事项清单,将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理,实现清单之外无审批。对清单内事项完成操作规范编制,加快同一事项在全市不同区县和层级同要素管理、同标准办理,不断提升行政许可标准化水平。二是继续推进“证照分离”改革。加快推进涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖,开展“证照分离”改革核查行动,推进照后减证并证工作,放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,进一步优化企业开办流程,实现企业开办压缩至0.5个工作日。三是积极开展行业“综合许可证”改革。拓展覆盖面,推行行业“一证准营、全市通用”综合许可模式,市级达到5个行业以上,各区县不少于10个行业。四是统筹推进“放管服”改革。充分发挥市职转办、审改办牵头抓总作用,制定印发2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点,分解目标任务,建立工作台账,进行督查落实。组织开展“放管服”改革以来承接下放事项“回头望”工作,全面排查、认真梳理下放事项承接、实施情况,分析研判、查找问题,提出优化完善意见并督促落实,着力解决承接事项“接不住、管不好”问题。五是继续优化行政审批工作。制定信用审批工作制度,建立信用信息资源目录,强化行政审批与“信用审批”相结合,进一步优化《行政审批服务操作规范》和《办事服务指南》,加大减材料、减环节、减时限、减费用力度,提升审批效能。

扎实推进工程建设项目审批制度改革,加快项目审批速度。一是积极实施工程领域审批制度改革。进一步发挥工程建设项目审批制度改革办公室牵头协调推进职能,制定印发2022年工作要点,召开全市工改工作会,对标短板弱项,加大改革力度,强化督查通报,全面推进各项改革任务落细落实。二是优化并联审批工作机制。制定出台《工程建设项目并联审批实施办法》,全面落实牵头部门首接办件负责制,加大事项整合力度,进一步优化市、区(县)政务服务大厅“一窗受理、并联审批”工作机制,全市工程建设项目并联审批率达到85%以上。三是开通项目审批绿色通道。围绕重点工程、重大项目研究制定《项目审批绿色通道实施办法》《容缺办理工作制度》《告知承诺制审批办法》,在市、区(县)政务服务大厅设置项目审批绿色通道,推行极简审批和模拟审批工作模式,推动项目早落地、早开工。四是深化项目策划生成工作机制。全面梳理各类规划基础数据目录,制定“多规合一”项目生成管理办法,建立业务协同平台,整合空间、管控数据,加快项目策划生成。2022年全市“一张蓝图”项目策划生成数量达到10个以上。五是探索园区项目审批新机制。探索实施“委托制、点餐制、承诺制”审批模式,会同相关部门出台《支持新材料产业园区项目建设若干措施》,提速园区项目审批。依托“标准地”建设,积极推进区县政府、园区管委会实施区域评估,2022年全市区域评估项目达到5个以上,各区县完成区域评估项目2个。

全面提升政务服务水平,增强群众获得感。一是统筹推动“一件事一次办”集成改革。认真落实省政府办公厅《关于“一件事一次办”集成改革的指导意见》(陕政办函[2021]151号),围绕市场准入、企业生产经营、不动产登记及出生、入学、就业、婚育、退休等企业和群众关注度高的领域、高频服务事项进行全面梳理,拓展“一件事一次办”覆盖面,推出套餐式、主题式集成服务,2022年全市政务服务集成事项达300项以上,各区县政务服务集成事项不少于200项。二是积极实施跨区域通办。进一步优化全市通办和跨区域通办工作机制,全面做好关中城市群政务服务事项通办工作,市级与省内外20个地市实现跨区域通办,通办事项达200项以上;各区县与市域外30个区县实现跨区域通办,通办事项分别达200项以上。三是切实加大政务服务平台推广应用力度。积极拓展“互联网+政务服务”特色功能,增加电子档案、综合出证、业务集成等系统功能。深入推进电子证照、电子签名、电子印章应用,加大行业部门政务服务网应用力度,积极引导企业群众线上办理,提升政务服务网使用效率,政务服务网“一网通办”率达到95%以上。加快推进全市各行业部门政务数据资源共享,今年实现市级10条系统专网与政务服务网互联互通。采取多种措施大力宣传秦务员APP,提高知晓率和线上应用率,每季度秦务员APP市级办件量达到300件以上,各区县办件量不少于200件。四是全面打造政务服务五级延伸特色综合体。厘清市、县、乡、村政务服务事项,动态调整四级服务清单。加大政务服务资源向县、乡、村下沉,每个区(县)选取一个乡镇(街道)和一个村(社区),打造“放管服”改革、政务服务综合办事服务体。加大政务服务事项入驻大厅力度,市、区(县)公共服务事项入驻政务服务大厅事项达到90%以上。五是积极推进网上中介服务超市建设。引导中介机构入驻网上中介超市,公布《中介服务事项目录清单》及办事指南,会同财政、审计等部门出台我市《网上中介超市管理制度》及配套实施意见,组织开展网上中介超市业务培训,市、区(县)中介超市9月底前上线运营。六是完善公共资源交易体系。持续深化公共资源交易平台整合共享,扩展入场交易范围。创新公共资源交易监管体制机制,推行智慧监管系统建设,实现公共资源交易活动在线监测,及时预警。推进工程建设项目全流程电子化交易,建成不见面开标和远程异地评标平台,并研究制定管理制度,推动工作常态化开展。建成电子保函应用平台,制定《铜川市电子保函管理办法》,全面推广电子保函,减轻中小企业负担。建立公共资源交易服务“好差评”制度,定期开展进场服务保障评估评价工作,持续改进服务质量,为全市公共资源交易提供优质高效服务保障。