西安人社助企惠企政策大礼包之一：人才支撑

为深入贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，按照西安市委、市政府总体部署，西安市人社局立足部门职能，在原原本本学讲话、实地走访助民企的基础上，进一步梳理优化了西安市涉及人才支撑、就业创业、社会保险、技能提升以及劳动关系等五个方面助企惠企政策，一并送给西安市各类民营企业，助力民营企业发展壮大。

民营企业是经济社会发展的重要组成部分，也是人才工作不可或缺的载体。优秀人才对民营企业特别是中小型企业的生存发展起着至关重要的作用。为进一步激发西安市民营企业人才创新创业活力，西安市人社局出台了一系列助企惠企政策。

今天，西安市人社局助企惠企政策大礼包，优先推出：人才篇。

一、鼓励民营企业建立博士后创新基地

为深化人才新政的落实，西安市人社部门出台了鼓励企业建立博士后创新基地的配套办法，并将民营企业作为重点，进行针对性地人才扶持。两年来，已在18家企业创建博士后创新基地，引进招用博士后61人。特别是西部超导依托博士后创新基地攻关3个重大项目；惠康科技公司签约2名博士后成为技术团队核心。同时，西安市还出台了相应的资助办法，通过政策引导、奖励补助等，鼓励和引导民营企业创建博士后创新基地，帮助其引进培养、留用以博士后为核心的高层次人才，助力企业发展。

奖励、补助申报办法如下：

申报对象：经西安市人社局组织评审设立的西安市博士后创新基地单位（民营企业）。

资助标准：对在民营企业中新设立西安市博士后创新基地的，给予一次性给予10万元奖励；与博士后创新基地所在民营企业签订与项目执行期相同期限的劳动合同，并在西安市人社局备案的博士后创新研发人员，开展经审批的创新科研项目，每人一次性补助20万元。在其他单位停薪留职，与博士后创新基地所在民营企业签订技术合作协议，能够全职在创新基地工作，并在西安市人社局备案的博士后创新研发人员，开展经审批的创新科研项目，每人一次性补助10万元。与博士后创新基地所在民营企业签订技术合作协议，开展经审批的创新科研项目，在项目开展中起主导作用，并在西安市人社局备案的博士后创新研发人员，每人一次性补助5万元。

申报流程：民营企业填写《西安市博士后创新基地科研人员备案登记表》、《西安市博士后创新基地人员科研安家补助申请表》，经审核后随同下述资料，报西安市人社局审批。学历、学位证明（原件、复印件）；劳动合同或创新科技项目合作协议；项目立项书和相关证明材料；创新基地所在单位签署意见说明情况。

联系方式：西安市人社局专业技术人员管理处

联系电话：029-86786862

二、鼓励民营企业培养高技能人才

高技能人才，是熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员。在大力倡导提升企业自主创新能力、建设创新型国家的时代背景之下，更多更快地培养高技能人才，被视为提升国家核心竞争力的战略举措。

“5515工程”，作为西安人才新政的重要配套办法，是西安市高技能人才培养工作的一项重点工程，即每年重点建设5家高技能人才培训基地、5家技能大师工作室，重点培养10名首席技师和5500名高技能人才。实施两年来，西安已建成10个高技能人才培训基地和10个技能大师工作室，评选了20名首席技师，连续两年评选表彰了200名西安工匠之星、西安工匠。无论是高技能人才培训基地、技能大师工作室，还是首席技师和西安工匠，一半以上来自于民营企业（机构）。为鼓励和引导民营企业培养和引进更多的高技能人才，西安市人社局专门出台了资助办法。被评为西安市高技能人才培训基地的民营企业，给予一次性20万元的项目资助；被评为西安市技能大师工作室的，给予一次性10万元的项目资助；被评为西安市首席技师者，给予一次性5万元的项目资助；被评为西安工匠之星的技能人才，给予一次性3万元的奖励；评为西安工匠的技能人才，给予一次性1万元的奖励。

申报条件：只要具有较强的管理能力和高效的组织管理体系、培训场所和设施设备符合国家建设和安全标准、建有完善的师资培养机制、建立较为稳定的校企合作关系，均可申报西安市高技能人才培训基地；只要在某一行业(领域)技能拔尖、技艺精湛，并具有较强创新创造能力和社会影响力的，在带徒传技方面经验丰富的高技能人才，均可申报西安市技能大师工作室。西安市民营企业中具有高级技师以上职业资格、在生产一线直接从事技能工作的在职人员，以及符合条件的自由职业者，均可申报西安市首席技师。西安地区各领域中，技艺精湛的优秀技能人才；在生产实践岗位上有绝招绝活，业绩突出，贡献较大的高技能人才；追求创造精神，能够打造行业最优秀产品的高技能人才；支撑传承工匠文化精神，精益求精，一丝不苟，专注坚持的高技能人才，均可申报西安工匠、西安工匠之星。

申报方式：西安市高技能人才培训基地、技能大师工作室、首席技师以及西安工匠等，均可按行政隶属关系由各区县、开发区人社部门或行业主管部门、行业协会推荐申报，也可直接向西安市人社局自主申报。

评审方式：一是初审推荐。初审由各区县、开发区人社部门，行业主管部门或行业协会根据申报条件，对本地区、本行业高技能人才培训基地、技能大师工作室建设项目单位和首席技师候选人进行初审，确定本地区、本行业候选单位或个人并报西安市人社局，也可直接由西安市人社局初审。二是评审。西安市人社局组织专家对申报材料、综合情况和各项指标综合评审进行评审。三是公示。专家评审结果确定后，在西安市人社局门户网站进行公示。

联系方式：西安市人社局职业能力建设处

联系电话：029-86786833

三、向民营企业下放职称评审权

“健全人才分类评价机制，下放市级职称和高技能人才评审权”……在西安人才新政中，一系列打破常规的奖励激励机制，颇为“亮眼”。“民营企业员工评职称很难，内部的‘地方粮票’社会也不认可。现在，西安把副高以下职称评审权下放给部分企业，还是‘通用粮票’，员工的归属感大大增强。”陕西慧康生物科技有限公司相关负责人肖磊说。向民营企业下放职称评审权的同时，西安市人社局还为企业职称评审“松绑”。企业可以自主评审、制定更契合企业人才需求的标准，评审更灵活，更加不拘一格……这是职称评审权下放后所带来的真实改变。这一改变彻底打破了存在多年的人才评价体系壁垒。

“这项政策太好了，不拘一格‘评’人才，评审标准更灵活，更贴近本职工作，现有的工作成绩、项目就可以用来进行职称评定，这样更能评定出企业真正具备高层次的人才，也能促使我们在本职工作上做出更好的成就，促进公司战略目标的可持续实现。”西部超导公司制造一厂厂长罗博士。

民营企业可按以下流程申报职称评审权下放和松绑：

申报范围：西安具有产业优势及科技创新类特色的民营企业。

政策支持：可在企业设立工程专业职称评审会，开展专技人才自主职称评审。

申报流程：民营企业向所在区县、开发区人社部门、市级各主管单位提出申请，经区县、开发区人社部门、市级各主管单位审核通过后，由西安市人社局进行审核确认。

注：对于申请设立高级工程职称评审会的，西安市人社局需报陕西省人社厅审批。

申报资料：关于申请设立工程专业职称评审会的函或报告；相关专业技术人才分类评价标准；关于成立相关专业职称评审会方案；相关专业职称评审委员库名单；相关专业职称评审方案。

联系方式：西安市人社局专业技术人员管理处

联系电话：029-86786863或86786421

四、民营企业人才认定“零跑腿”

西安人才新政实施以来，西安市人社局通过各类途径鼓励和引导民营企业开展人才认定，并开通了“西安市D、E类人才认定系统”，企业不用跑腿在办公室即可完成人才认定。两年来，西安市人社局已认定D、E类人才近5万人。

认定范围：在西安市行政区域（含西咸新区）从业的民营企业人才，符合下列条件可认定为D类人才：围绕“364”产业体系、“三区双创”及资本运作、上市辅导、自贸区管理、军民融合、旅游开发、教育医疗、文化创意、艺术创作等领域所需的创新型人才和紧缺型人才。包括：在世界500强、行业20强企业中担任中层及以上职务的高级管理、高级技术人才；在中国100强、行业10强企业中担任中层及以上职务的高级管理、高级技术人才；省级、地市级和行业（部级）技能大奖、技术能手、工匠大师称号获得者；具有高级职称、高级技师等相应职级的人员；被西安用人单位聘用并给予年薪30万元以上待遇的人员；牵头创办注册资本100万元以上，吸引就业20人以上，年创造税收20万元以上的企业法人；获得博士学位的人员；获得排名全球前200名高校硕士以上学位的海外留学人员。

符合下列条件可认定为E类人才：产业发展与科技创新类实用性人才和特殊技能人才。包括具有硕士、学士学位，中级职称、技师等相应职级的人员。

认定程序：申报对象只需填写《认定申请表》，并将提供相关证明材料提交所在单位。所在单位通过“西安市D、E类人才认定系统”即可实现网上申报。

认定资料：认定申请表（电子版）；劳动合同或事业单位聘用合同（属创业人员的，应提供工商部门颁发的营业执照）；最高学历证书（具有本科及以上学历人员提供）；最高学位证书（具有学位的人员提供）；职称证书（具有职称的人员提供）；职业资格等级证书（具有职业资格证书的人员提供）。

系统链接：ttp://113.140.18.123/xawt/login.de.jsp

联系方式：西安市人社局专业技术人员管理处

联系电话：029-86786861