全省人力资源社会保障工作会在西安召开

2月15日，全省人力资源社会保障工作会议在西安召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实省委十三届四次全会和全国人社工作会议部署，回顾总结2018年工作，分析人社工作面临的新形势，部署2019年重点任务。省委组织部副部长,省人社厅党组书记、厅长张光进主持会议并讲话。

会议指出，2018年，全省人社系统将党的十九大报告和习近平总书记有关人社领域的重要论述作为基本遵循，从政治上想问题、定方向、作决策，各项工作取得显著成效。一是紧紧围绕中心大局，更加注重在发展中保障和改善民生。就业质量不断提高,全年城镇新增就业46万人，城镇登记失业率3.21%。高校毕业生、退役人员、就业困难人员等重点群体就业持续向好，全省登记离校未就业应届毕业生实现就业6.7万人，占82%。创业的激励导向作用有效发挥，全年新增认定省级创业孵化基地24个，省级返乡创业园区8个；新增发放创业担保贷款49.18亿元，直接扶持创业4万人，带动就业13.3万人。社会保险待遇水平持续提高，继续同步调整企业、机关事业单位退休人员基本养老金，6大类18个群体社保待遇一并调整，惠及362万人。人才队伍建设持续加强,65人入选国务院特贴专家，5人被授予全国技术能手称号。新设博士后创新基地20家，博士后科研工作站10家，西安交大“中国西部海外博士后创新示范中心”获批，目前全国第3家，高校系统唯一一家。新增省级高技能人才培养基地20家，技能大师工作室15个。二是持续推进改革创新，更多惠民政策举措落实落地。在全国首家颁布实施人力资源市场条例，人力资源市场法治化、规范化建设取得重要突破。积极推进养老保险制度改革，出台中央驻陕单位参加机关事业单位养老保险、院士退休、养老保险关系转移接续等政策；落实企业职工基本养老保险中央调剂制度，继续实施降低失业、工伤保险费率政策，落实援企稳岗“护航行动”。创新人才评价机制改革，细化明确六个重点领域人才评价办法；制定完善正高级经济师、中小学教师职称评审办法，扩大高级职称自主评审范围；大力弘扬劳模精神和工匠精神，出台提高技术工人待遇意见。牵头制定改革国有企业工资决定机制的实施意见，深化公立医院薪酬制度改革试点。三是防范化解风险隐患，更好维护劳动关系和谐稳定。健全完善劳动关系三方协调机制，统筹推进农民工工作，建立了源头预防、动态监管和失信惩戒相结合的制度体系，全年共为2.35万农民工追讨工资待遇2.19亿元，治欠保支工作成效明显。推进社会保险基金保值增值，委托全国社保理事会投资运营城乡居民养老保险个人账户基金；全面实施全民参保计划，稳妥推进社会保险费征管职责划转，强化基金收支管理和监督检查，基金支撑能力和风险防控能力不断增强。公务员招录、事业单位公开招聘、职业资格考试等考务组织工作平稳有序，确保了考试安全。四是积极发挥职能优势，更大力度助力脱贫攻坚。坚持就业创业扶贫与产业扶贫相结合，技能培训与扶智、扶志相结合，实施就业扶贫“六项工程”。全年扶持贫困劳动力转移就业28.8万人，自主创业7447人，技能培训14.8万人，均超额完成任务。创建新社区工厂425家，新培育就业扶贫基地597家，更多贫困劳动力实现“楼上居住，楼下上班”；创新开发公益专岗、特设公岗，有效解决“三无”贫困劳动力就业问题。深化苏陕劳务协作，两省合作培训陕西籍贫困劳动力1.2万人，70%以上在江苏稳定就业。就业扶贫增收入、技能扶贫强素质、社保扶贫惠民生、人才人事扶贫促发展的政策措施有效落实。五是着力提升服务效能，更快推进线上线下便民利民。四位一体统筹推进“优化提升营商环境”、推进“互联网＋政务服务”、深化“放管服”改革工作和加强人社系统行风建设工作，落实省政府“三级四同”和“颗粒化”要求，借鉴浙江“最多跑一次”改革经验，分级分类分步梳理系统审批服务事项，初步形成了符合改革要求的审批服务清单目录和办事指南。广泛开展大学习大讨论活动，加强明察暗访，畅通投诉渠道，系统行风建设不断加强。

会议明确了2019年工作思路和重点任务：一是全力确保就业局势稳定。全年城镇新增就业37万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施就业优先政策，统筹做好重点群体就业工作，不断促进创业带动就业，进一步加大就业培训工作力度，大力提升公共就业服务水平。二是加快推进社会保险改革。积极推进养老保险制度改革，加快推进失业保险、工伤保险省级统筹。做好社会保险费征管职责划转过程中，社保业务的有序衔接。强化基金监管，严格防控基金运行风险。全面实施全民参保计划，加快社会保险服务平台建设，制定社会保险公共服务事项目录清单和办事指南。三是切实加强人才人事工作。深化人才体制机制改革政策落实，加强分类指导，突出“高精尖缺”导向，继续推动政策创新。加强专业技术人才队伍建设，发挥用人单位主导作用，推进主体系列职称评审改革。加强高技能人才队伍建设，促进人才在不同体制、不同区域、不同领域充分流动和深度融合。推进事业单位人事制度改革，完善事业单位岗位管理制度，做好事业单位公开招聘工作。四是防范化解劳动关系风险。扎实做好保障农民工工资支付工作，进一步健全治理欠薪的长效机制。加强劳动关系形势分析研判和风险监测预防，深入开展构建和谐劳动关系工作。全面推进国有企业工资决定机制改革，进一步深化国有企业负责人薪酬制度改革。完善调解仲裁制度，健全仲裁与诉讼衔接协调机制，持续提升规范化、标准化、专业化、信息化水平。五是扎实做好人社扶贫工作。加强就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫的全面实施。深入实施就业扶贫三年行动计划和扶贫劳务协作三年行动，推广“就业+创业+产业”三业融合培训、“技能+”和“合作社（公司）+农户”等职业技能培训新模式，全面落实为建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费政策。六是持续深化“放管服”改革。将深化“放管服”改革、优化提升营商环境、“互联网＋政务服务”和系统行风建设“四位一体”统筹推进，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务模式，更快更好方便企业、群众办事。推进审批服务事项统一管理，全面建立实施人社系统审批服务事项清单目录和办事指南。推进信息化建设，以深化“一网通办”推进审批服务便民化为目标，推动信息系统互通、数据资源共享、部门业务协同。推进系统行风建设，全面加强人社窗口单位经办队伍建设。

会议要求，要坚持政治引领。始终把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，强化政治责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力提升政治能力。要坚持高点定位。深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，自觉对标党的十九大报告关于民生工作的任务要求，高起点谋划、高标准推进、高质量落实。紧紧围绕打赢“三大攻坚战”、发展“三个经济”、落实“五新战略”、推动新时代追赶超越等任务，切实发挥职能职责，创造性开展工作。要坚持狠抓落实。突出“完成任务是及格，有所超越是良好，推动创新是优秀”的工作标准，把中、省部署要求与人社工作实际，与基层工作实际具体地结合起来，一项一项解构为具体任务、具体政策、具体措施，层层抓细化、抓具体、抓实在，推动真正落实落地。要坚持全面从严治党。落实管党治党主体责任，严格执行中央八项规定实施细则精神和省委实施办法，深入推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，巩固拓展秦岭北麓西安境内违建别墅问题专项整治成效，严明党的政治纪律和政治规矩，下气力破除形式主义、官僚主义等隐形变异“四风”问题，下气力解决系统干部“慵懒散慢虚”问题，下气力解决群众办事的痛点堵点难点问题。

会议号召全省各级人社部门，进一步凝聚思想共识、深化改革创新、落实惠民举措，以奋发有为的精神状态履职尽责，以只争朝夕的工作劲头埋头苦干，以求真务实的工作作风担当作为，全面完成各项目标任务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

会议通报了全省人社系统2018年度优秀调研成果评选结果，听取了各市人社局2018年工作亮点及2019年工作打算，征求了各地对加强和改进全省人社工作的意见建议。

省人社厅处级以上干部，各市（区）人社局局长等参加会议。