铜川市公开第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案

来源：铜川日报

2021年12月4日至2022年1月4日，中央第三生态环境保护督察组对陕西省开展了第二轮生态环境保护督察，并于2022年3月21日向陕西省反馈了督察报告，2022年8月17日省委、省政府印发了《陕西省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》。铜川市委、市政府高度重视中央生态环境保护督察整改工作，对照全省方案，研究制定了《铜川市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》）。《整改方案》经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过，现予以公开。

《整改方案》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻汲取秦岭违建事件教训，始终心怀“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任。坚持生态优先、绿色发展，积极落实国家碳达峰、碳中和部署要求，扎实推进绿色转型，深入打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，全面提升生态文明建设和生态环境保护工作水平，推动铜川高质量全面转型发展。

《整改方案》提出，到2025年，全市主要污染物排放总量持续下降，空气质量优良天数达到289天，细颗粒物（PM2.5）平均浓度不高于39微克/立方米，重度及以上污染天气不超过2天；岔口国考断面水质达到地表水V类及以上标准，城市集中式饮用水水源地水质全部达标，严控地下水质量，巩固黑臭水体治理成效；土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强；单位GDP二氧化碳排放降低12%，单位GDP能源消耗降低13%。

《整改方案》对全省方案中的任务清单进行了梳理，对涉及铜川市整改的13个问题，逐个明确责任单位、验收单位、整改目标、整改时限和整改措施，形成了整改任务清单，提出了提出三个方面的主要措施：

一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决扛牢生态环境保护政治责任。全市各级党委、政府，市级各部门切实提高政治站位，深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实党中央关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署，为全方位推进高质量发展提供生态支撑。严格落实《铜川市生态环境保护责任清单》，各级党委和政府主要负责同志为本行政区域生态环境保护工作第一责任人，各有关部门按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保要求，认真履职尽责，扎实落实河湖长制、林长制，推进网格化监管，不断完善生态环境保护责任网络。切实发挥考核导向作用，严格实施《铜川市高质量发展综合绩效评价办法（试行）》。严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。强化生态环境保护督察整改，落实《中央生态环境保护督察工作规定》《中央生态环境保护督察整改工作办法》和《陕西省生态环境保护督察工作实施办法》要求，充分发挥生态环境保护督察作用，常态化抓好中央和省生态环境保护督察整改、督查检查及验收销号等工作，推进中央和省级督察反馈问题彻底整改。

二是深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色转型发展。坚决打好蓝天保卫战，持续开展攻坚行动，有效应对重污染天气。持续改善能源结构，加大光伏、风能等绿色能源推广应用，提升再生能源占全市能源消费总量比重，巩固清洁能源替代成果，建立散煤治理长效机制。加强建筑工地和道路扬尘治理，严格落实“六个百分百”抑尘措施。加快推进运输结构调整，积极推进“公转铁”。加大工业企业污染整治力度，严查环保设施不完善或不正常运行，推进水泥、建材等行业深度治理。系统打好碧水保卫战，坚持“水资源、水生态、水环境”三水统筹理念，落实岔口断面“一断一策”治理措施，实施主要河流水生态环境补偿制度，持续抓好涉水企业及河道环境监管，加强南、北市区污水处理厂运行监管，充分发挥设施效能提升排水水质，从严查处违法排污行为，确保岔口国考断面水质稳定达标。深入打好净土保卫战，加强耕地污染源头控制，全面排查涉重金属等矿区历史遗留固体废物，分阶段开展治理。强化重点监管单位监管，定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。明确风险管控与修复重点，加强污染土壤转运监管，防止转运污染土壤非法处置，严控污染地块风险管控和修复过程中产生的二次污染。扎实推进渭北“旱腰带”治理，坚持生产矿山企业治理抓监管、促规范，历史遗留废弃矿山治理抓引导、出实效，以绿色矿山为引领，有序推进矿山生态恢复治理。加强机动车污染管控，健全机动车尾气排放检测治理监管体系，全面落实汽车排放检验与维护制度，不断提高超标机动车进站强制维护率，实现机动车尾气排放治理闭环管理，有效管控全市机动车排气污染。

三是坚决贯彻“四水四定”原则，补齐黄河流域生态环境保护短板。加快推进基础设施建设。充分调研中水需求，编制“十四五”城镇污水处理再生水利用专项规划，推进再生水资源化利用设施和管网建设，扩大再生水利用范围。强化最严格水资源考核倒逼作用，统一配置再生水资源，城市生态景观、工业生产、城市绿化、道路清扫等及高耗水服务业，应当优先使用再生水，严控工业园区内企业原水取用量，工业生产用水优先使用再生水。加快建设园区、城区再生水管网等设施，提高工业企业利用、市政杂用等再生水利用量。全面加强市政排水管网管理，严格落实城市污水排入管网许可制度，按时完成雨污分流改造任务。依法加强水资源管理。严格按照有关要求下泄生态用水，保障沮河河道生态基流，改善河道水生态环境。开展漆水河、沮河河道管理范围内取水口专项执法检查。组织开展漆水河、沮河河道内橡胶坝、拦水坝专项排查整治行动，强化现有橡胶坝运行管理，保障河道行洪畅通。依法加强涉河项目审批，从严监管施工作业，维护良好水事秩序。

为保障整改工作有力有序推进，《整改方案》明确了四个方面的保障措施：一是加强组织领导。整改工作在市委、市政府领导下组织实施，由铜川市第二轮中央生态环境保护督察整改工作领导小组统一安排部署，领导小组办公室设在市生态环境局，负责整改工作的按期调度、汇总及组织协调工作等。二是强化责任落实。坚持“谁牵头、谁组织、谁推进”原则，各相关责任单位要强化工作部署，严谨制定方案，明确任务分工，对照落实整改。牵头单位要发挥组织协调作用，配合单位要主动作为，不等不靠，形成整改合力，加快推进整改工作。三是开展督办考核。整改督办组要对整改落实情况进行督查督办，及时纠正整改过程中出现的问题，推动解决整改工作中的重点难点问题。四是注重舆论宣传。充分发挥主流媒体作用，通过报纸、电视、网站及新媒体等方式公开整改落实情况，广泛接受社会监督。强化舆论引导，为推进整改工作营造良好氛围。

铜川市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央生态环境保护督察工作要求，督察整改工作作为检验“四个意识”“两个维护”的重要标尺，以更高的标准、更严的要求，更实的举措全力推进整改，保质保量完成省委、省政府交给我们的整改任务，奋力谱写铜川高质量全面转型发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。